为了加强采购文件的质量管理，降低采购风险，规范采购需求审核工作，根据《政府采购法》及其实施条例的规定，结合中心工作实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于中心受理的公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

二、审核内容

（一）采购项目资金预算及采购方式的审核要点

1.适合单一来源方式的是否采用其他采购方式；

2.采购预算超出公开招标限额标准的非公开招标项目是否有方式审批；

3.是否分包并提供分包采购预算，分包预算汇总是否与总采购预算一致；

4.其他需要审核的内容。

（二）供应商资格条件的审核要点

1.资质条件是否符合法律法规规定的范畴；

2.资质条件是否符合采购项目的具体特点和实际需要；

3.资质条件是否存在歧视性；

4.资质条件的表述是否准确；

5.是否允许联合体参与，如允许，联合体应具备的条件；

6.其他需要审核的内容。

（三）商务要求的审核要点

1.报价要求是否涵盖项目采购全部内容，如免税、总包服务费、安装调试、外贸代理、旧设备拆除处理、备品备件等；

2.服务要求是否合理，是否具体明确；

3.交货时间是否符合正常生产周期；

4.付款方式是否符合行业交易习惯；

5.业绩要求是否符合《政府采购法实施条例》第二十条第四款的规定；

6.是否收取投标保证金、履约保证金及收取比例是否合法；

7.是否需要组织踏勘现场、标前答疑会；

8.其他需要审核的内容。

（四）技术需求的审核要点

1.是否存在指定品牌、特有供应商、专利、独有技术等；

2.是否存在实质性技术条款过多、难以验证等情形；

3.是否符合国家强制性标准；

4.是否涉及进口产品，若涉及的，是否具备进口审批；进口产品清单是否与进口审批一致；

5.是否涉及无线局域网产品，若涉及的，是否符合国家无线局域网安全标准和认证要求；

6.分包是否科学、合理；

7.技术参数或需求是否过于简单，技术需求的描述是否清晰准确；

8.项目实施的背景是否表述清晰，是否存在新老设备（软件）升级、改造、对接、联网等问题；

9.是否需要提供图纸、工程量清单；

10.其他需要审核的内容。

（五）政府采购政策功能的审核要点

1.是否属于《政府采购节能产品清单》或《政府采购环境标志产品清单》所列产品；

2.是否属于《政府采购节能产品清单》中的强制采购产品，清单中是否存在满足技术参数的三个以上品牌产品；

3.是否专门面向中小微企业，如非面向中小微企业，是否存在排斥或限制中小微企业参与的情形；

4.是否专门面向监狱企业，如非面向监狱企业，是否存在排斥或限制监狱企业参与的情形；

5.是否含有信息安全产品，对信息安全产品是否提出要求；

6.是否含有软件采购，对软件采购是否提出正版软件采购要求；

7.其他需要审核的内容。

（六）其他内容的审核要点

1.是否属于废标重做项目，如是需详细了解废标情况、专家建议等信息；

2.需求公示是否有供应商提出意见；

3.是否存在其他不符合《政府采购法实施条例》第二十条规定的情形；

4.是否属于公共服务项目；

5.是否为重点项目。

三、审核程序

（一）部长接到委托后初审采购需求，发现采购需求存在问题的，退回资源部并注明退回具体原因。

（二）部长立项后，项目人详细审核采购需求，发现采购需求存在问题的，第一时间上报部长，经部长批准后退回资源部并注明退回具体原因。

（三）立项后退回资源部由采购人修改的需求，需重新进行需求公示。

四、相关人员未按本办法要求执行的，将依照中心的有关规定给予相应处罚。

五、本办法从下发之日起执行。如遇到国家政策调整或变化，与本制度相冲突的，以国家的相关规定为准。本制度由招标部负责修订和解释。